张雅楠/文
不必等到“金九银十”。8月以来，北京、上海、成都等主要城市相继优化了房地产政策，节奏密集，思路清晰。作为当前全国房地产市场的风向标，这些城市的政策动作不仅关乎本地，更传递出一个信号：房地产政策工具的重心，正在从解除行政性限制，转向用消费激励来撬动需求。
这一轮新政中，各地都加大了住房公积金的支持力度。
北京大幅提高了公积金贷款额度，夫妻双方最高可达240万元，叠加城六区外购房、绿色建筑、多子女等条件后，最高可到340万元；上海将公积金支付首付的范围从预售商品房扩大到现房，放宽了提取频次，还支持用公积金支付购房契税和购买车位、储藏室等；成都则首次推出公积金贷款利息补贴，补贴比例20%，期限一年。公积金贷款的利率普遍低于商业贷款，这些调整能够直接降低购房成本。
这一政策思路是对公积金改革的呼应。今年8月，《住房公积金管理条例》完成修订，新增装修、物业费等提取情形，明确灵活就业人员可自愿缴存。住房公积金从过去以贷款为主的单一功能转向提取与贷款并重，制度安排更加灵活实用。
不过，对有置换需求的家庭来说，光有公积金支持还不够，卖旧换新之间的资金缺口和交易周期，很可能成为购房过程中的关键阻碍。
上海和成都同时推出的限时购房补贴，精细化地考虑到了这一点。上海以旧换新最高可享8万元补贴；成都鼓励各区发放购房补贴或消费券，并对公积金贷款直接贴息。
购房补贴不是上海和成都独有。今年以来，数十个城市出台了购房补贴政策。从一二线城市到三四线城市，从面向人才、多孩家庭等特定群体的定向补贴到普惠型补贴，发放购房补贴正在成为各地政策工具箱中的常见选项。此次上海推出相对完善的购房补贴思路，示范效应会更强烈。
补贴的意义并不仅是给钱这么简单。过去几年，调控的主线是取消限制。从取消限制到发放补贴，政策重心从解除束缚转向主动激励，这是非常重要的方向性变化。
2026年7月，国务院批复《扩大消费“十五五”规划》，首次将住房纳入大宗耐用商品消费范畴，与汽车、家居家电并列且居于首位，明确提出更好满足住房消费需求，因城施策地增加改善性住房供给。
自2021年底房地产爆发流动性风险以来，提及住宅，政策语境主要是防风险、稳市场；随着风险逐步出清，市场逐渐止跌，住房被纳入消费框架，可以用促进消费的逻辑提供激励。
当然，目前的补贴是阶段性的，额度有限，意在解决短期的置换意愿问题，无法替代长期供需结构的改善。但政策的信号意义是明确的，房地产调控已经走出了紧缩与松绑的简单循环，进入了一个更精细化的阶段，各地政策可以针对市场荣枯，给出更多、更有针对性的激励措施，逐渐重塑一个交易活跃、价格合理、预期稳定的房地产市场。
（作者 张雅楠）
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张雅楠
不动产运营报道部主任
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